Юристы комментируют

Система социальной поддержки семей с детьми

Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей в Санкт-Петербурге

Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, предоставляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее — Социальный кодекс) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

В Социальном кодексе сконцентрированы все меры социальной поддержки различным категориям граждан, в том числе: ежемесячные пособия на детей, пособия на детей-инвалидов, на детей из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами, компенсационные выплаты многодетным семьям, студенческим семьям, семьям работников учреждений в Санкт-Петербурге, семьям военнослужащих и др.

При установлении мер социальной поддержки учитывается такая характеристика семей как малообеспеченность (среднедушевой доход семьи ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения (далее - ПМ). В настоящее время полуторакратный размер ПМ составляет 12718,80 руб. на человека).

Ежемесячные пособия на детей в возрасте от рождения до полутора лет; от полутора лет до семи дет; от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, но не старше 18 лет (далее – пособие на ребенка школьного возраста), назначаются независимо от среднедушевого дохода семьи в следующих случаях:

  • на ребенка из многодетной семьи
  • на ребенка из семьи, в которой имеется ребенок-инвалид
  • на ребенка в возрасте от рождения до исполнения ему 3 лет при наличии у него медицинских показаний к обеспечению специальными молочными продуктами детского питания
  • на ребенка из неполной семьи, в которой имеется еще ребенок в возрасте до 3 лет
  • на ребенка из семьи, в которой имеется ВИЧ-инфицированный ребенок
  • на ребенка из семьи, в которой имеется ребенок-инвалид с особыми потребностями
  • на ребенка из семьи, в которой имеется ребенок, страдающий заболеванием целиакия

Индексация размера мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, осуществляется ежегодно путем умножения на коэффициент, размер которого не должен быть ниже индекса роста потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до полутора лет

  • в 2014 году размер составлял при рождении первого ребенка – 2 532 руб.,в 2015 году размер составляет – 2684,00 руб
  • при рождении второго и последующих детей – 3 267 руб., в 2015 году размер составляет - 3463,00 руб
  • при рождении первого ребенка в неполной семье, семье военнослужащего - 2 859 руб., в 2015 году размер составляет – 3031,00 руб
  • при рождении второго и последующих детей в неполной семье, семье военнослужащего - 3 267 руб., в 2015 году размер составляет - 3463,00 руб

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет

  • в 2014 году составлял в обычном размере - 735 руб., в 2015 году размер составляет - 779,00 руб
  • в 2014 году размер составлял на ребенка из неполной семьи, семьи военнослужащего - 1 061 руб., в 2015 году размер составляет - 1125,00 руб.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 7 лет до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения, реализующего образовательные программы начального общего основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет

  • в 2014 году составлял в обычном размере - 682 руб., в 2015 году размер составляет - 723,00 руб
  • в 2014 году размер составлял на ребенка из неполной семьи, семьи военнослужащего - 986 руб., в 2015 году размер составляет - 1045,00 руб

Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет

  • В 2014 году пособие назначалось в размере - 5 010 руб., в 2015 году размер составляет - 5311,00 руб

Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба законных представителя (единственный законный представитель) являются инвалидами I и (или) II групп

  • В 2014 году пособие назначалось в размере - 6 957 руб., в 2015 году размер составляет - 7374,00 руб
  • на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 7 лет - 5 010 руб., в 2015 году размер составляет - 5311,00 руб
  • на ребенка-инвалида в возрасте от 7 лет до 18 лет - 3 479 руб., в 2015 году размер составляет - 3688,00 руб

Ежемесячное пособие на ребенка-инвалида с особыми потребностями

  • В 2014 году ежемесячное пособие назначалось в размере - 11 289 руб., в 2015 году размер составляет - 11966,00 руб

Ежемесячное пособие на ВИЧ-инфицированного ребенка в возрасте до 18 лет

  • В 2014 году ежемесячное пособие назначалось в размере - 5 010 руб., в 2015 году размер составляет - 5311,00 руб.

Ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образо

  • В 2014 году компенсационная выплата назначалась в размере - 3267 руб., с 01.09.2015 года размер составит - 3463,00 руб

Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка (усыновлении в возрасте до 6 месяцев)

  • В 2014 году размер единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка составлял при рождении первого ребенка - 22 750 руб., в 2015 году размер составляет - 24115,00 руб
    • при рождении второго ребенка – 30 334 руб., в 2015 году размер составляет – 32154,00 руб
    • при рождении третьего и последующих детей - 37 917 руб., в 2015 году размер составляет - 40192,00 руб

Ежегодная компенсационная выплата на ребенка, страдающего заболеванием целиакия

  • В 2014 году размер составлял - 8 354 руб., в 2015 году размер составляет - 8855,00 руб

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям из многодетных семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца

  • В 2014 году размер составлял - 3 033 руб., в 2015 году размер составляет - 3215,00 руб

Ежемесячная социальная выплата студенческим семьям

  • В 2014 году размер составлял - 2 783 руб., в 2015 году размер составляет - 2950 руб

Ежемесячная социальная выплата матерям, родившим (усыновившим) и воспитавшим пять и более детей, и получающим пенсию

  • В 2014 году размер составлял - 2 275 руб., в 2015 году размер составляет - 2412,00 руб

Ежемесячное пособие семье работников учреждений в Санкт-Петербурге

  • В 2014 году размер составлял - 3 033 руб., в 2015 году размер составляет - 3215,00 руб

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей в период с 1 января 2013 года до достижения ребенком возраста 3 лет

  • Ежемесячная денежная выплата назначается в размере величины прожиточного минимума для детей, устанавливаемого ежеквартально Правительством Санкт-Петербурга. В настоящее время величина прожиточного минимума для детей за IY квартал 2014 года составляет 8129,30 руб

Многодетным семьям Санкт-Петербурга предоставляются следующие меры социальной поддержки

  • прием детей из многодетных семей в государственные образовательные учреждения, осуществляющие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в первую очередь
  • бесплатное посещение членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга
  • бесплатное предоставление семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей, в том числе приемным семьям и семьям, имеющим опекаемых (подопечных) детей, проживающих в указанных семьях более трех лет, транспортного средства (пассажирского микроавтобуса);
  • проезд на пассажирском транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге за счет средств бюджета Санкт-Петербурга детей из многодетных семей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях всех типов и видов, расположенных в Санкт-Петербурге, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования;
  • льготное питание в школах и профессиональных училищах детей из многодетных семей оплата проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения членам многодетных семей, которые имеют в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, один или оба родителя которых являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или пребывания в Санкт-Петербурге, с 27 апреля по 31 октября включительно с 90% процентной скидкой от действующего тарифа при оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения независимо от прохождения маршрута поездки по территории других субъектов Российской Федерации.

Ежемесячно также предоставляются

  • Для многодетных семей оплата за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга коммунальных услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в размере:
    • 30 % семьям, имеющим в своем составе трех несовершеннолетних детей
    • 40 % семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи несовершеннолетних детей
    • 50 % семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей
  • оплата многодетной семье, имеющей жилое помещение в многоквартирном доме на праве собственности (в случае наличия в собственности нескольких жилых помещений - в одном жилом помещении по выбору), части взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения в Санкт-Петербурге, в размере:
    • 30 % - семьям, имеющим в своем составе трех несовершеннолетних детей
    • 40 % - семьям, имеющим в своем составе от четырех до семи несовершеннолетних детей
    • 50 % - семьям, имеющим в своем составе восемь и более несовершеннолетних детей

Предоставление земельных участков

  • Предусмотрено Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» - правом обладают семьи имеющие в совеем составе трех и более несовершеннолетних детей.
  • По состоянию на 01.03.2015 в Санкт-Петербурге на учете в целях предоставления земельного участка для жилищного или дачного строительства состоят 22438 семей из общего числа многодетных семей (24184) , имеющих в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (общий список).
  • Правом на первоочередное предоставление земельного участка обладают семьи имеющие 5 и более детей, а так же семьи с ребенком-инвалидом.
  • На 01.03.2015 количество граждан, обладающих первоочередным правом на предоставление земельного участка, составляет 1436 человек.

Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге

  • Предоставляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.11.2011 № 810-151 «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» предусмотрено предоставление материнского (семейного) капитала (далее - МСК) при рождении третьего (четвертого) ребенка и последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года (в 2015 году размер МСК составляет 119 661,92 руб).
  • Средства МСК могут быть направлены на:
    • улучшения жилищных условий, в том числе погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа)
    • дачного строительства
    • получения ребенком (детьми) образования в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм
    • получения медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения
  • Средства материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге могут быть использованы в полном объеме либо по частям, по одному из направлений либо по нескольким направлениям одновременно.
  • Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге предоставляется при рождении третьего и последующих детей в размере 100 тысяч руб. (с 2015 года с учетом индексации размер материнского (семейного) капитала составляет 119 661,92 рубля) гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге:
    • женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года;
    • женщинам, родившим (усыновившим) четвертого или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительную меру социальной поддержки
    • мужчинам, являющимся единственными родителями (усыновителями) третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительную меру социальной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года.
  • Объем выплат материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге в 2014 году составил более 109 миллионов рублей (109 836,9 тыс.руб).
  • На 15.03.2015 выдано 13 357 Сертификатов на «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге», из них реализовали свое право: на улучшение жилищных условий - 1545 семей, на дачное строительство - 46, на образование - 174, на получение медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения — 0.
  • Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) третьего или последующих детей.

Система чествования и поощрения материнства и отцовства

  • Федеральный уровень. Орден «Родительская слава» и медаль ордена «Родительская слава». Учрежден Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775.
  • Орденом «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей — граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации, по достижении седьмым ребенком возраста трех лет. При этом одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 000 руб. Эта награда отмечает вклад многодетных родителей в возрождение российской традиции крепкой и большой семьи, символизирует высокое общественное признание родительского труда.
  • Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
  • 11 семей города награждены орденом «Родительская слава» и 17 семей – медалью ордена «Родительская слава».

Региональный уровень

  • На региональном уровне формой морального и материального поощрения является награждение почетным званием Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей».
  • В 2012-2014 годах почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» было присвоено 42 многодетным семьям. При этом одному из награжденных родителей в зависимости от степени награды выплачивается премия от 25 до 100 тыс. рублей.

Предоставление автомобильного транспорта

  • В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» одной из мер социальной поддержки многодетных семей является предоставление семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством, проживающих в указанных семьях более трех лет, транспортного средства – пассажирского микроавтобуса.
  • По состоянию на 01.08.2014 многодетным семьям выдан 101 пассажирский микроавтобус.
  • В 2015 году за счет средств бюджета города планируется приобрести пассажирских микроавтобусов на сумму 13 600,0 тыс. руб.